近日，國(guó)際能源署（IEA)發(fā)布《2023年世界能源展望》。
報(bào)告指出，到2030年，世界能源系統(tǒng)將發(fā)生重大變化，全球電動(dòng)汽車的數(shù)量將是現(xiàn)在的近10倍，可再生能源在全球電力結(jié)構(gòu)中的份額將接近50%。
報(bào)告稱，太陽(yáng)能、風(fēng)能和熱泵等清潔能源技術(shù)快速發(fā)展，正在重塑從工廠、車輛到家用電器和供暖系統(tǒng)等各種場(chǎng)所和設(shè)備的能源供給方式。到2030年，全球電動(dòng)汽車的數(shù)量將是現(xiàn)在的近10倍；可再生能源在全球電力結(jié)構(gòu)中的份額將從目前的約30%上升至近50%；熱泵和其他電加熱系統(tǒng)的銷量將超過(guò)化石燃料鍋爐；新建海上風(fēng)電項(xiàng)目的投資將是新建燃煤和燃?xì)獍l(fā)電廠的3倍。此外，化石燃料在全球能源供應(yīng)中的份額到2030年將下降至73%，全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量將在2025年達(dá)到峰值。
報(bào)告指出，上述預(yù)測(cè)基于各國(guó)政府當(dāng)前執(zhí)行的政策，如果各國(guó)按時(shí)、足額兌現(xiàn)能源和氣候承諾，清潔能源的發(fā)展將會(huì)更快。但是，要實(shí)現(xiàn)將全球氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，各國(guó)仍需要采取更強(qiáng)有力的措施。
國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾呼吁政府、企業(yè)和投資者支持清潔能源轉(zhuǎn)型，因?yàn)榍鍧嵞茉崔D(zhuǎn)型能夠帶來(lái)“新的工業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)、更強(qiáng)化的能源安全、更清潔的空氣、更普惠的能源供給和更安全的氣候”。
執(zhí)行摘要
（1）能源世界依然脆弱，但有提高能源安全和解決排放問(wèn)題的有效途徑
全球能源危機(jī)帶來(lái)的一些直接壓力已經(jīng)緩解，但能源市場(chǎng)、地緣政治和全球經(jīng)濟(jì)仍不穩(wěn)定，進(jìn)一步混亂的風(fēng)險(xiǎn)始終存在?；剂蟽r(jià)格已從 2022 年的峰值回落，但市場(chǎng)仍然緊張動(dòng)蕩。在俄烏沖突一年多之后，烏克蘭戰(zhàn)事仍在繼續(xù)，同時(shí)中東地區(qū)也存在長(zhǎng)期沖突的風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，通脹頑固，借貸成本上升，債務(wù)水平升高。如今，全球平均地表溫度已經(jīng)比工業(yè)化前水平高出約 1.2 °C，引發(fā)了熱浪和其他極端天氣事件，而溫室氣體排放尚未達(dá)到峰值。能源行業(yè)也是造成全球 90% 以上人口被迫呼吸污染空氣的主要原因，每年造成 600 多萬(wàn)人過(guò)早死亡。在一些國(guó)家，改善用電和清潔烹飪的積極趨勢(shì)已經(jīng)放緩甚至逆轉(zhuǎn)。
在這種復(fù)雜的背景下，以太陽(yáng)能光伏發(fā)電和電動(dòng)汽車（EV）為主導(dǎo)的新型清潔能源經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了希望。自 2020 年以來(lái)，清潔能源投資增長(zhǎng)了 40%。推動(dòng)減排是一個(gè)關(guān)鍵原因，但不是唯一原因。成熟的清潔能源技術(shù)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益。能源安全也是一個(gè)重要因素，尤其是在燃料進(jìn)口國(guó)，工業(yè)戰(zhàn)略和創(chuàng)造清潔能源就業(yè)機(jī)會(huì)的愿望也是一個(gè)重要因素。并非所有的清潔技術(shù)都在蓬勃發(fā)展，一些供應(yīng)鏈，尤其是風(fēng)能供應(yīng)鏈，正面臨著壓力，但有一些引人注目的例子表明，變革的步伐正在加快。2020 年，每 25 輛售出的汽車中就有一輛是電動(dòng)汽車；到 2023 年，每 5 輛汽車中就有一輛是電動(dòng)汽車。2023 年，可再生能源發(fā)電能力將超過(guò) 500 千兆瓦，創(chuàng)下新紀(jì)錄。每天用于太陽(yáng)能部署的資金超過(guò) 10 億美元。包括太陽(yáng)能光伏組件和電動(dòng)汽車電池在內(nèi)的清潔能源系統(tǒng)關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力也在迅速擴(kuò)大。正是由于這一勢(shì)頭，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)最近在其更新的 "凈零路線圖 "中得出結(jié)論：將全球升溫控制在 1.5 ℃以內(nèi)的途徑非常困難，但仍然是開(kāi)放的。
（2）我們有望在 2030 年前看到所有化石燃料達(dá)到峰值
全球能源危機(jī)遺留下來(lái)的一個(gè)問(wèn)題可能是化石燃料時(shí)代開(kāi)始終結(jié)：清潔能源轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭現(xiàn)在足以使全球?qū)γ禾?、石油和天然氣的需求?2030 年之前達(dá)到 STEPS 的高點(diǎn)。煤炭、石油和天然氣在全球能源供應(yīng)中所占的比例——幾十年來(lái)一直停留在 80% 左右——開(kāi)始走下坡路，到 2030 年將達(dá)到《能源供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)》中的 73%。這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。然而，如果對(duì)這些化石燃料的需求仍然保持在較高水平，就像近年來(lái)對(duì)煤炭的需求一樣，也像 STEPS （The Stated Policies Scenario，基于最新政策環(huán)境的展望，包括能源、氣候和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策）對(duì)石油和天然氣的預(yù)測(cè)一樣，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)。
（3）中國(guó)改變了能源世界，但現(xiàn)在中國(guó)正在改變
中國(guó)在塑造全球能源趨勢(shì)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及清潔能源使用的增長(zhǎng)，這種影響力也在不斷演變。在過(guò)去十年中，中國(guó)占全球石油使用量增長(zhǎng)的近三分之二，占天然氣使用量增長(zhǎng)的近三分之一，并一直是煤炭市場(chǎng)的主導(dǎo)者。但是，包括中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)的各界人士普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)拐點(diǎn)。中國(guó)的有形基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常迅速，但進(jìn)一步增加的空間正在縮小。中國(guó)已經(jīng)擁有世界一流的高速鐵路網(wǎng)；盡管人均 GDP 遠(yuǎn)低于日本，但人均住宅面積已與日本持平。這種飽和狀態(tài)表明，水泥和鋼鐵等許多能源密集型行業(yè)的未來(lái)需求將會(huì)減少。中國(guó)也是清潔能源大國(guó)，2022 年風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電量約占全球新增發(fā)電量的一半，電動(dòng)汽車銷量也將超過(guò)全球總銷量的一半。
（4）新的投資動(dòng)力正在形成
化石燃料增長(zhǎng)時(shí)代的結(jié)束并不意味著化石燃料投資的結(jié)束，但它削弱了任何增加支出的理由。到今年為止，要滿足 STEPS 的預(yù)計(jì)需求，就意味著在這十年中要增加石油和天然氣投資，但清潔能源前景的走強(qiáng)和化石燃料需求的下降意味著情況不再如此。然而，目前對(duì)石油和天然氣的投資幾乎是 2030 年 NZE 情景下所需水平的兩倍，這表明化石燃料的長(zhǎng)期使用將使 1.5 °C 的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。僅僅削減石油和天然氣的支出并不能使世界走上 NZE 情景的軌道；有序過(guò)渡的關(guān)鍵在于擴(kuò)大對(duì)清潔能源系統(tǒng)各個(gè)方面的投資。
（5）以可持續(xù)的方式滿足發(fā)展需求是加快發(fā)展的關(guān)鍵
全球?qū)θN化石燃料的需求高峰掩蓋了處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體之間的重要差異。大多數(shù)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)能源服務(wù)需求增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力仍然非常強(qiáng)勁。城市化率、人均建筑面積、空調(diào)和汽車保有量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)到 2050 年，全球人口將增加約 17 億，其中幾乎全部增加到亞洲和非洲的城市地區(qū)。印度是 STEPS 能源需求增長(zhǎng)的最大來(lái)源，超過(guò)東南亞和非洲。尋找和資助低排放方式來(lái)滿足這些經(jīng)濟(jì)體不斷增長(zhǎng)的能源需求，是全球化石燃料使用量最終下降速度的重要決定因素。
（6）充足的全球生產(chǎn)能力為太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間
根據(jù) STEPS 計(jì)劃，到 2030 年，可再生能源將占新增發(fā)電能力的 80%，其中僅太陽(yáng)能光伏發(fā)電就占一半以上。然而，這只是全球潛力的一小部分。太陽(yáng)能已成為一個(gè)重要的全球產(chǎn)業(yè)，甚至在 STEPS 中也將改變電力市場(chǎng)。但是，考慮到生產(chǎn)計(jì)劃和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間還很大。到本十年末，全球每年的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)能力將超過(guò) 1200 千兆瓦。但在 STEPS 中，2030 年全球僅部署 500 GW。要在此基礎(chǔ)上提高太陽(yáng)能電池板的部署水平，會(huì)產(chǎn)生一些復(fù)雜的問(wèn)題。這就需要采取措施——特別是擴(kuò)大和加強(qiáng)電網(wǎng)以及增加儲(chǔ)能——將新增的太陽(yáng)能光伏發(fā)電納入電力系統(tǒng)，并最大限度地發(fā)揮其影響。生產(chǎn)能力也高度集中：中國(guó)已經(jīng)是最大的生產(chǎn)國(guó)，其擴(kuò)張計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。因此，貿(mào)易對(duì)于支持太陽(yáng)能在全球的應(yīng)用仍然至關(guān)重要。
（7）可負(fù)擔(dān)性和復(fù)原力是未來(lái)的關(guān)鍵詞
全球能源危機(jī)并不是清潔能源危機(jī)，但它使人們關(guān)注到確保快速、以人為本和有序過(guò)渡的重要性。三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題尤為突出：可負(fù)擔(dān)性風(fēng)險(xiǎn)、電力安全和清潔能源供應(yīng)鏈的復(fù)原力。2022 年，為保護(hù)消費(fèi)者免受燃料價(jià)格波動(dòng)的影響，政府需要花費(fèi) 9000 億美元提供緊急支持。未來(lái)限制此類支出的方法是大規(guī)模部署具有成本效益的清潔技術(shù)，尤其是在那些難以負(fù)擔(dān)所需前期投資的貧困家庭、社區(qū)和國(guó)家。隨著世界朝著更加電氣化、以可再生能源為基礎(chǔ)的系統(tǒng)發(fā)展，電力供應(yīng)安全也至關(guān)重要。在加大對(duì)穩(wěn)健的數(shù)字化電網(wǎng)投資的同時(shí)，還需要發(fā)揮電池和需求響應(yīng)措施的作用，以實(shí)現(xiàn)短期靈活性，并采用低排放技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)季節(jié)性變化，包括水電、核能、碳捕獲、利用和儲(chǔ)存化石燃料、生物能源、氫和氨。
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